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遼政發〔2019〕8號
遼寧省人民政府關于印發
《2019年國務院〈政府工作報告〉
相關任務分解和責任分工方案》的通知
各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:
  《2019年國務院〈政府工作報告〉相關任務分解和責任分工方案》已經省政府第39次會議審議通過,其目標任務已納入2019年省政府績效考核,現印發給你們,請認真貫徹,抓好落實。
  

遼寧省人民政府          
  2019年3月23日      

2019年國務院《政府工作報告》
相關任務分解和責任分工方案

  一、繼續創新和完善宏觀調控,確保經濟運行在合理區間
  1.普惠性減稅與結構性減稅并舉,重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增,繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。強化普惠性支持,落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。
  分管領導:陳向群
  牽頭單位:省稅務局
  責任單位:各市人民政府
  2.下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%。
  分管領導:李金科
  牽頭單位:省人力資源社會保障廳
  責任單位:省財政廳、省稅務局,各市人民政府
  3.穩定現行征繳方式,各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法,不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。
  分管領導:陳向群
  牽頭單位:省稅務局
  責任單位:省人力資源社會保障廳、省財政廳,各市人民政府
  4.“三公”經費再壓減3%左右,長期沉淀資金一律收回。地方政府主動挖潛,多渠道盤活各類資金和資產。
  分管領導:陳向群
  牽頭單位:省財政廳
  責任單位:省國資委、省機關事務局,各市人民政府
  5.今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。
  分管領導:王大偉
  牽頭單位:省金融監管局
  責任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、遼寧證監局、大連證監局
  6.清理規范銀行及中介服務收費。完善金融機構內部考核機制,激勵加強普惠金融服務,切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善,綜合融資成本必須有明顯降低。
  分管領導:王大偉
  牽頭單位:遼寧銀保監局、大連銀保監局
  責任單位:省金融監管局、人民銀行沈陽分行、遼寧證監局、大連證監局
  7.改革完善金融支持機制,支持企業申請科創板,鼓勵發行雙創金融債券,支持發展創業投資。
  分管領導:王大偉
  牽頭單位:省金融監管局
  責任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧證監局、大連證監局
  8.鼓勵采取市場化方式,妥善解決融資平臺到期債務問題,不能搞“半拉子”工程。
  分管領導:陳向群
  牽頭單位:省財政廳
  責任單位:省金融監管局、省國資委、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局,各市人民政府
  9.對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業,三年內給予定額稅費減免。
  分管領導:陳向群
  牽頭單位:省稅務局、省財政廳
  責任單位:省人力資源社會保障廳、省扶貧辦,各市人民政府
  10.堅決防止和糾正就業中的性別和身份歧視。健全技術工人職業發展機制和政策。
  分管領導:李金科
  牽頭單位:省人力資源社會保障廳
  責任單位:各市人民政府
  11.改革完善高職院校考試招生辦法,鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考,今年大規模擴招100萬人。
  分管領導:李金科
  牽頭單位:省教育廳
  責任單位:省退役軍人廳、省人力資源社會保障廳,各市人民政府
  12.擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準,加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制,提高辦學質量。引導一批普通本科高校轉為應用型大學。中央財政大幅增加對高職院校的投入,地方財政也要加強支持。設立中等職業教育國家獎學金。
  分管領導:李金科
  牽頭單位:省教育廳
  責任單位:省人力資源社會保障廳、省財政廳、省機關事務局,各市人民政府
  二、激發市場主體活力,著力優化營商環境
  13.擴大知識產權質押融資。
  分管領導:王明玉
  牽頭單位:省知識產權局
  責任單位:各市人民政府
  14.持續開展“減證便民”改革行動,不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾。
  分管領導:王大偉
  牽頭單位:省司法廳
  責任單位:省營商局、省民政廳、省公安廳等部門,各市人民政府
  15.建立政務服務“好差評”制度,服務績效由企業和群眾來評判。
  分管領導:陳向群
  牽頭單位:省營商局
  責任單位:各市人民政府
  16.政簡易從。規則越簡約透明,監管越有力有效。國家層面重在制定統一的監管規則和標準,地方政府要把主要力量放在公正監管上。深化綜合行政執法改革,清理規范行政處罰事項,堅決治理多頭檢查、重復檢查。對監管者也要強監管、立規矩,決不允許搞選擇性執法、任性執法,決不允許刁難企業和群眾。
  分管領導:王大偉
  牽頭單位:省司法廳
  責任單位:省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省市場監管局等部門,各市人民政府
  17.依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,讓嚴重違法者付出付不起的代價。
  分管領導:王明玉
  牽頭單位:省市場監管局
  責任單位:各市人民政府
  18.治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。
  分管領導:王明玉
  牽頭單位:省交通運輸廳
  責任單位:省發展改革委,各市人民政府
  三、堅持創新引領發展,培育壯大新動能
  19.圍繞推動制造業高質量發展,強化工業基礎和技術創新能力,促進先進制造業和現代服務業融合發展,加快建設制造強國。
  分管領導:崔楓林
  牽頭單位:省工業和信息化廳
  責任單位:各市人民政府
  20.支持企業加快技術改造和設備更新,將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。
  分管領導:陳向群
  牽頭單位:省稅務局
  責任單位:省財政廳,各市人民政府
  21.加快在各行業各領域推進“互聯網+”。
  分管領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省工業和信息化廳等部門,各市人民政府
  22.持續推動網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示范,改造提升遠程教育、遠程醫療網絡,推動移動網絡擴容升級,網速更快更穩定。今年中小企業寬帶平均資費再降低15%,移動網絡流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜號轉網”,規范套餐設置,使降費實實在在、消費者明明白白。
  分管領導:崔楓林
  牽頭單位:省通信管理局
  責任單位:中國移動遼寧公司、中國聯通遼寧分公司、中國電信遼寧分公司、省發展改革委、省工業和信息化廳、省教育廳、省衛生健康委,各市人民政府
  23.加快建設科技創新資源開放共享平臺,強化對中小企業的技術創新服務。擴大國際創新合作。
  分管領導:盧 柯
  牽頭單位:省科技廳
  責任單位:省教育廳、省政府外辦、省技術創新研發工程中心,各市人民政府
  24.進一步提高基礎研究項目間接經費占比,開展項目經費使用“包干制”改革試點,不設科目比例限制,由科研團隊自主決定使用。加強科研倫理和學風建設,懲戒學術不端,力戒浮躁之風。
  分管領導:盧 柯
  牽頭單位:省科技廳
  責任單位:省財政廳、省教育廳,各市人民政府
  四、促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力
  25.完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元。
  分管領導:王明玉
  牽頭單位:省交通運輸廳
  責任單位:中國鐵路沈陽局集團有限公司,相關市人民政府
  26.再開工一批重大水利工程。
  分管領導:郝春榮
  牽頭單位:省水利廳
  責任單位:省水資源集團
  27.政府要帶頭講誠信守契約,對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上,決不允許增加新的拖欠。
  分管領導:崔楓林
  牽頭單位:省工業和信息化廳(省減負辦)
  責任單位:省財政廳、省營商局,各市人民政府
  五、對標全面建成小康社會任務,扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興
  28.培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體,加強面向小農戶的社會化服務,發展多種形式規模經營。
  分管領導:郝春榮
  牽頭單位:省農業農村廳
  責任單位:各市人民政府
  29.完成新一輪農村電網升級改造。
  分管領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省電力公司,各市人民政府
  30.推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。
  分管領導:王大偉
  牽頭單位:省自然資源廳
  責任單位:省農業農村廳,各市人民政府
  31.深化集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾等改革。
  分管領導:王大偉、郝春榮
  牽頭單位:省農業農村廳、省林草局
  責任單位:各市人民政府
  六、促進區域協調發展,提高新型城鎮化質量
  32.繼續推進地下綜合管廊建設。
  分管領導:陳綠平
  牽頭單位:省住房城鄉建設廳
  責任單位:各市人民政府
  七、加強污染防治和生態建設,大力推動綠色發展
  33.加強固體廢棄物處置。
  分管領導:崔楓林
  牽頭單位:省生態環境廳
  責任單位:各市人民政府
  34.推進煤炭清潔化利用。健全天然氣產供儲銷體系。大力發展可再生能源。
  分管領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:各市人民政府
  35.加快解決風、光、水電消納問題。
  分管領導:崔楓林
  牽頭單位:省工業和信息化廳
  責任單位:國家電網公司東北分部、省電力公司
  八、深化重點領域改革,加快完善市場機制
  36.以服務實體經濟為導向,改革優化金融體系結構,發展民營銀行和社區銀行。
  分管領導:王大偉
  牽頭單位:省金融監管局
  責任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、遼寧證監局、大連證監局,各市人民政府
  九、推動全方位對外開放,培育國際經濟合作和競爭新優勢
  37.擴大出口信用保險覆蓋面。
  分管領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:中國出口信用保險公司遼寧分公司,各市人民政府
  38.推動服務貿易創新發展,引導加工貿易轉型升級,發揮好綜合保稅區作用。
  分管領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:省發展改革委,各市人民政府
  39.加強外商合法權益保護。
  分管領導:王大偉
  牽頭單位:省司法廳
  責任單位:省商務廳,各市人民政府
  40.支持國家級經開區、高新區、新區開展自貿試驗區相關改革試點,增強輻射帶動作用,打造改革開放新高地。
  分管領導:陳綠平、盧 柯
  牽頭單位:省科技廳、省商務廳
  責任單位:各市人民政府
  41.堅持共商共建共享,遵循市場原則和國際通行規則,發揮企業主體作用,推動基礎設施互聯互通,加強國際產能合作,拓展第三方市場合作。
  分管領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省交通運輸廳、省商務廳,各市人民政府
  十、加快發展社會事業,更好保障和改善民生
  42.推進高中階段教育普及,辦好民族教育、特殊教育、繼續教育,依法支持民辦教育發展。
  分管領導:李金科
  牽頭單位:省教育廳
  責任單位:省民族和宗教委、省殘聯,各市人民政府
  43.降低并統一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%。把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。加強罕見病用藥保障。
  分管領導:李金科
  牽頭單位:省醫保局
  責任單位:省衛生健康委,各市人民政府
  44.深化醫保支付方式改革,優化醫保支出結構。抓緊落實和完善跨省異地就醫直接結算政策,盡快使異地就醫患者在所有定點醫院能持卡看病、即時結算,切實便利流動人口和隨遷老人。
  分管領導:李金科
  牽頭單位:省醫保局
  責任單位:各市人民政府
  45.完善藥品集中采購和使用機制。
  分管領導:李金科、盧 柯
  牽頭單位:省醫保局、省衛生健康委
  責任單位:各市人民政府
  46.深化公立醫院改革。促進社會辦醫。改革完善醫養結合政策。
  分管領導:盧 柯
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:各市人民政府
  47.堅持預防為主,將新增基本公共衛生服務財政補助經費全部用于村和社區,務必讓基層群眾受益。做好常見慢性病防治。抓好傳染病、青少年近視防治。完善生育配套政策,加強婦幼保健服務。加強健康教育和健康管理。加強社會心理服務。
  分管領導:盧 柯
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:省教育廳,各市人民政府
  48.全面落實行政執法責任制和問責制,對一切違法違規的行為都要堅決查處,對一切執法不公正不文明的現象都要堅決整治,對所有行政不作為的人員都要堅決追責。
  分管領導:王大偉
  牽頭單位:省司法廳
  責任單位:省營商局,各市人民政府
  49.強化審計監督。
  分管領導:唐一軍
  牽頭單位:省審計廳
  責任單位:各市人民政府
  50.全面推進政務公開。各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義,讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來,把精力用在解決實際問題上。減少開會和發文數量,今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。壓減和規范督查檢查考核事項,實施“互聯網+督查”。
  分管領導:徐 巖
  牽頭單位:省政府辦公廳
  責任單位:省政府各部門,各市人民政府

責任編輯:張靖宇
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